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弹指五年间 “保险强国”筑牢基石
点击率:30      发布时间:2015-10-29   
编者按 五年来,国际金融市场剧烈动荡,国内经济增速缓慢回落,资本市场持续走低,金融产品竞争日趋激烈,中国保险业同样走过了一段“困境突围、爬坡过坎、砥砺前行”的不平静路程,逐渐扭转了发展乏力的势头,成长为新兴的保险大国。展望未来五年,保增长、转方式、调结构、创新驱动发展、农业现代化、体制机制改革、民生改善等多个目标任务欲实现新突破,这与保险业改革发展存在着千丝万缕的关联,既是新机遇,更是新挑战。本报紧紧围绕十八届五中全会推出“回首与展望”系列报道,期待与读者共鸣。

  

  于中国保险业而言,“极不平凡”的“十二五”即将翻页:面对复杂的国内外形势,保险业走过“困境突围、爬坡过坎、砥砺前行”的不平静路程,逐渐扭转了发展乏力的势头,到2015年年底,市场预期保险业务总量将升至全球第三位,成为全球重要的新兴保险大国。

  正值十八届五中全会召开,“十三五”总体目标引人猜想。站在新起点上的中国保险业,规模、质量、效益正稳步提升,即将迎来足可期待的新五年。按照习近平总书记提出的要求,未来五年要在“保持经济增长”、“转变经济发展方式”、“调整优化产业结构”、“推动创新驱动发展”、“加快农业现代化步伐”、“改革体制机制”、“推动协调发展”、“保障和改善民生”等十大任务上实现突破,这与保险业改革发展亦存在千丝万缕的关联。展望未来五年,驶入发展快车道的中国保险业,规模实力将逐步壮大,风险管理将愈益高效,资金运用将更趋灵活,保障功能将愈益突出,为建设“保险强国”目标奠定坚实的基石。

  五年答卷:

  成长为新兴保险大国

  五年前,“十二五”明确了保险业发展总体目标:初步建成一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、风险防范有效、综合竞争力较强,发展速度、质量和效益相统一,与国民经济社会发展水平和人民群众生产生活需求相适应的现代保险业。

  纵观保险业这份“五年期答卷”:截至2015年8月,实现原保险保费收入17046.66亿元,为2010年同期的1.68倍;保险公司达到184家,较2010年增加了62家;保险业总资产为112723.64亿元,是2010年同期的2.39倍;保险资金运用规模达到101907.87亿元,是2010年同期的2.36倍。最新统计显示,2015年保险业利润迄今已实现2440亿元,同比增长95%,超过2014年全年水平;由保险业发起的各类债券、股权和项目资产计划规模达到1.62万亿元,已覆盖到全国28个省市。

  令国人感受到瞬息万变的,无疑是新兴互联网业务的迅猛发展:在这五年间,互联网保险经营主体正快速扩大,由2011年的28家增至目前85家。截至2015年上半年,互联网保险市场累计实现保费收入816亿元,同比增长160%,较2011年全年提升25倍。

  作为市场化程度和对外开放程度相对较高的金融行业,保险公司数量已由“十一五”初期的93家增至目前178家,呈现出原保险、再保险、保险中介、资产管理相互协调,中外资保险公司同台竞技的市场格局。与此同时,一批资本充足、内控严密、服务优化、效益良好的现代保险企业正在快速成长,截至2015年9月末,保险板块境内总市值达到15803亿元,是2010年末的1.29倍。

  在服务国家重大战略方面,保险业加强对“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略问题研究,引导行业积极开展保险服务。2014年,出口信用保险保费收入27亿美元,同比增长8.2%,承保总金额3804.5亿美元。为缓解中小企业融资难问题,积极推进小额贷款保证保险发展,形成“政府推动、多方参与、风险共担”的模式;积极开办国内贸易信用保险业务,保单质押贷款余额1801亿元。

  值得铭记的是,保险“新国十条”于2014年8月发布,将保险业发展目标再度提至新高度:到2020年力求将中国从“保险大国”变为“保险强国”,争取保险深度达到5%,保险密度达到3500元。站在新起点上,展望“十三五”前景,我国保险业有望迎来快速发展的“黄金时代”。

  内生动力:

  制度改革齐聚“十二五”

  回首五年改革路,政策环境的变化激发出保险业的内生动力,多项体制机制改革齐聚“十二五”。

  基于“放开前端、管住后端”的监管理念,2012年,保监会正式启动第二代偿付能力监管制度体系建设,改变过去“以规模为导向”的监管思路。2013年,《中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架》发布,2015年步入“偿二代”过渡期,建立起“以风险为导向”的监管新规则,为我国保险业持续健康发展和有效防范风险提供重要的制度保障。

  在保险资金运用环节,秉承资产负债匹配原则,保监会加大保险资金松绑力度,连续出台10多项资金运用监管新政,将投资权和风险责任交给市场主体,极大地增强了保险资金运用的规范性、专业性和灵活性。2014年,无论是行业利润还是保险投资收益,均创下历史最好纪录。

  为切实发挥保险业经济补偿功能,积极参与国家巨灾风险管理,呼声甚久的巨灾保险制度也在“十二五”期间展开实质性探索。2014年6月,深圳市巨灾保险方案正式实施,随即《宁波市巨灾保险试点工作方案》出炉,全国首个地震保险专项试点——云南农房地震保险于2015年8月在大理启动,四川、广东、河北、重庆等地也开始备战巨灾保险试点。

  与监管制度体系升级换代相比,保险消费者权益保护机制则实现了“从无到有”的突破性进展。2012年,开设了国内金融监管机构首个全国统一维权投诉专线——12378,截至目前,共接听电话10599次,反映事项数4762项,处理率达到78.83%,有效地防范了行业风险。此外,全国139个设区市建立起保险纠纷“诉调对接”机制,保险纠纷调解机构数量达到479个,形成多元化的纠纷解决机制系统。不久前,《保险法》第三次大修订公开征求民意,投保人、被保险人、受益人被首次归类为保险消费者,其权益保护正式“入法”,让维权行动有“法”可依、有的放矢。

  托举民生:

  编织最大保障网

  作为特殊的社会稳定器,保险业在五年内持续探索改善民生保障、参与社会管理的新途径,在提高民生保障能力的同时,挖掘出可持续发展的巨大潜力。五年来,保险业经济补偿和风险管理职能得到进一步发挥。仅2014年,保险业为全社会提供风险保障1114万亿元,同比增长26%;赔款和给付7216亿元,较三年前增长了84%.

  在事关国计民生的“三农”领域,保监会进一步完善农业保险制度,加快推进农业保险“扩面、提标、增品”。2014年农业保险覆盖农产品174种,是2012年的3倍左右;提供农业风险保障1.7万亿元,农业保险共向3500万农户支付赔款214.6亿元,如向辽宁特大旱灾18.7 万户受灾农户支付赔款9.3亿元,向“威马逊”台风受灾群众支付赔款11.5亿元。截至目前,全国共建立农业保险乡(镇)级服务站2.3万个,村级服务点28万个,覆盖全国48%的行政村;多地开展的小额人身保险试点,将服务地域不断向偏远地区延伸,惠及传统商业保险难以提供服务的低收入群体。

  在直接服务民生方面,保险业积极参与社会保障体系建设,推动大病保险全面铺开。截至2014年,大病保险已在全国27个省开展392个统筹项目,覆盖人口7亿人,参保群众保障水平普遍提高10至15个百分点。企业年金受托服务覆盖3.5万个企业的877万职工,受托管理资产3160亿元。截至目前,全国已有100余家保险公司开展商业健康保险业务,产品达2300多个,涵盖医疗保险、疾病保险、护理保险、失能收入损失保险等多个方面。

  在参与社会管理方面,保险业大力发展与群众利益密切相关的各类责任保险,在医疗、食品安全、环境污染、旅行等事关公共安全责任的领域运用保险机制解决经济责任纠纷,推动各地因地制宜开展相关责任保险试点。2014年,各类责任保险共提供风险保障66.5万亿元,确保重大安全事故发生后公众及时得到赔偿和救治。
 
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